《人(rén)才市(shì)場管理(lǐ)規定》
      (2001年9月(yuè)(yuè)11日人(rén)事(shì)部、國家工商(shāng)行政管理(lǐ)總局令第1号公布  根據2005年3月(yuè)(yuè)22日《人(rén)事(shì)部、國家工商(shāng)行政管理(lǐ)總局關于修改<人(rén)才市(shì)場管理(lǐ)規定>的決定》第一(yī)次修訂  根據2015年4月(yuè)(yuè)30日《人(rén)力資源社會保障部關于修改部分(fēn)規章的決定》第二次修訂)
 
      第一(yī)章  總則

 
      第一(yī)條  爲了(le)建立和完善機制健全、運行規範、服務周到、指導監督有力的人(rén)才市(shì)場體系,優化(huà)人(rén)才資源配置,規範人(rén)才市(shì)場活動,維護人(rén)才、用人(rén)單位和人(rén)才中介服務機構的合法權益,根據有關法律、法規,制定本規定。

      第二條  本規定所稱的人(rén)才市(shì)場管理(lǐ),是指對人(rén)才中介服務機構從事(shì)人(rén)才中介服務、用人(rén)單位招聘和個人(rén)應聘以及與之相關活動的管理(lǐ)。
      人(rén)才市(shì)場服務的對象是指各類用人(rén)單位和具有中專以上(shàng)學曆或取得專業技術資格的人(rén)員,以及其他從事(shì)專業技術或管理(lǐ)工作(zuò)的人(rén)員。

      第三條  人(rén)才市(shì)場活動應當遵守國家的法律、法規及政策規定,堅持公開、平等、競争、擇優的原則,實行單位自主用人(rén),個人(rén)自主擇業。

      第四條  縣級以上(shàng)政府人(rén)事(shì)行政部門是人(rén)才市(shì)場的綜合管理(lǐ)部門,縣級以上(shàng)工商(shāng)行政管理(lǐ)部門在職責範圍内依法監督管理(lǐ)人(rén)才市(shì)場。

      第二章  人(rén)才中介服務機構

      第五條  本規定所稱人(rén)才中介服務機構是指爲用人(rén)單位和人(rén)才提供中介服務及其他相關服務的專營或兼營的組織。
      人(rén)才中介服務機構的設置應當符合經濟和社會發展的需要,根據人(rén)才市(shì)場發展的要求,統籌規劃,合理(lǐ)布局。

      第六條  設立人(rén)才中介服務機構應具備下(xià)列條件:
      (一(yī))有與開展人(rén)才中介業務相适應的場所、設施;
      (二)有5名以上(shàng)大專以上(shàng)學曆、取得人(rén)才中介服務資格證書的專職工作(zuò)人(rén)員;
      (三)有健全可行的工作(zuò)章程和制度;
      (四)有獨立承擔民(mín)事(shì)責任的能(néng)力;
      (五)具備相關法律、法規規定的其他條件。

      第七條  設立人(rén)才中介服務機構,可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子(zǐ)數據交換和電子(zǐ)郵件等方式向政府人(rén)事(shì)行政部門提出申請,并按本規定第六條的要求提交有關證明材料。其中設立固定人(rén)才交流場所的,須做專門的說明。
      未經政府人(rén)事(shì)行政部門批準,不得設立人(rén)才中介服務機構。

      第八條  設立人(rén)才中介服務機構應當依據管理(lǐ)權限由縣級以上(shàng)政府人(rén)事(shì)行政部門(以下(xià)簡稱審批機關)審批。
      國務院各部委、直屬機構及其直屬在京事(shì)業單位和在京中央直管企業、全國性社團申請設立人(rén)才中介服務機構,由人(rén)事(shì)部審批。中央在地方所屬單位申請設       立人(rén)才中介服務機構,由所在地的省級政府人(rén)事(shì)行政部門審批。
      人(rén)才中介服務機構設立分(fēn)支機構的,應當在征得原審批機關的書面同意後,由分(fēn)支機構所在地政府人(rén)事(shì)行政部門審批。
政府人(rén)事(shì)行政部門應當建立完善人(rén)才中介服務機構許可制度,并在行政機關網站(zhàn)公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄,以及批準設立的人(rén)才中介服務機構的名錄等信息。

      第九條  審批機關應當在接到設立人(rén)才中介服務機構申請報告之日起二十日内審核完畢,二十日内不能(néng)作(zuò)出決定的,經本行政機關負責人(rén)批準,可以延長十日,并應當将延長期限的理(lǐ)由告知申請人(rén)。
      批準同意的,發給《人(rén)才中介服務許可證》(以下(xià)簡稱許可證),并應當在作(zuò)出決定之日起十日内向申請人(rén)頒發、送達許可證,不同意的應當書面通知申請人(rén),并說明理(lǐ)由。

      第十條  互聯網信息服務提供者專營或兼營人(rén)才信息網絡中介服務的,必須申領許可證。

      第十一(yī)條 開展人(rén)才中介或者相關業務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境内從事(shì)人(rén)才中介服務活動的,必須與中國的人(rén)才中介服務機構合資經營。設立中外合資人(rén)才中介機構應當符合國家中外合資企業法律法規的規定,由拟設機構所在地省級政府人(rén)事(shì)行政部門審批,頒發許可證,并報人(rén)事(shì)部備案,同時按有關規定辦理(lǐ)其他手續。
      香港特别行政區、澳門特别行政區、台灣地區的投資者在内地設立合資人(rén)才中介機構,參照前款執行。法律法規另有規定的,依照其規定執行。

      第十二條  人(rén)才中介服務機構可以從事(shì)下(xià)列業務:
      (一(yī))人(rén)才供求信息的收集、整理(lǐ)、儲存、發布和咨詢服務;
      (二)人(rén)才信息網絡服務;
      (三)人(rén)才推薦;
      (四)人(rén)才招聘;
      (五)人(rén)才培訓;
      (六)人(rén)才測評;
      (七)法規、規章規定的其他有關業務。
      審批機關可以根據人(rén)才中介服務機構所在地區或行業的經濟、社會發展需要以及人(rén)才中介服務機構自身(shēn)的設備條件、人(rén)員和管理(lǐ)情況等,批準其開展一(yī)項或多項業務。

      第十三條  人(rén)才中介服務機構應當依法開展經營業務活動,不得超越許可證核準的業務範圍經營;不得采取不正當競争手段從事(shì)中介活動;不得提供虛假信息或作(zuò)虛假承諾。

      第十四條  人(rén)才中介服務機構應當公開服務内容和工作(zuò)程序,公布收費項目和标準。收費項目和标準,應當符合國家和省、自治區、直轄市(shì)的有關規定。

      第十五條  審批機關負責對其批準成立的人(rén)才中介服務機構依法進行檢查或抽查,并可以查閱或者要求其報送有關材料。人(rén)才中介服務機構應接受檢查,并如(rú)實提供有關情況和材料。審批機關應公布檢查結果。

      第十六條  人(rén)才中介服務機構有改變名稱、住所、經營範圍、法定代表人(rén)以及停業、終止等情形的,應當按原審批程序辦理(lǐ)變更或者注銷登記手續。

      第十七條  人(rén)才中介服務機構可以建立行業組織,協調行業内部活動,促進公平競争,提高服務質量,規範職業道德,維護行業成員的合法權益。

      第三章  人(rén)事(shì)代理(lǐ)

      第十八條  人(rén)才中介服務機構可在規定業務範圍内接受用人(rén)單位和個人(rén)委托,從事(shì)各類人(rén)事(shì)代理(lǐ)服務。

      第十九條  開展以下(xià)人(rén)事(shì)代理(lǐ)業務必須經過政府人(rén)事(shì)行政部門的授權。
      (一(yī))流動人(rén)員人(rén)事(shì)檔案管理(lǐ);
      (二)因私出國政審;
      (三)在規定的範圍内申報或組織評審專業技術職務任職資格;
      (四)轉正定級和工齡核定;
      (五)大中專畢業生(shēng)接收手續;
      (六)其他需經授權的人(rén)事(shì)代理(lǐ)事(shì)項。

      第二十條  人(rén)事(shì)代理(lǐ)方式可由單位集體委托代理(lǐ),也(yě)可由個人(rén)委托代理(lǐ);可多項委托代理(lǐ),也(yě)可單項委托代理(lǐ);可單位全員委托代理(lǐ),也(yě)可部分(fēn)人(rén)員委托代理(lǐ)。

      第二十一(yī)條  單位辦理(lǐ)委托人(rén)事(shì)代理(lǐ),須向代理(lǐ)機構提交有效證件以及委托書,确定委托代理(lǐ)項目。經代理(lǐ)機構審定後,由代理(lǐ)機構與委托單位簽定人(rén)事(shì)代理(lǐ)合同書,明确雙方的權利和義務,确立人(rén)事(shì)代理(lǐ)關系。
      個人(rén)委托辦理(lǐ)人(rén)事(shì)代理(lǐ),根據委托者的不同情況,須向代理(lǐ)機構提交有關證件複印件以及與代理(lǐ)有關的證明材料。經代理(lǐ)機構審定後,由代理(lǐ)機構與個人(rén)簽訂人(rén)事(shì)代理(lǐ)合同書,确立人(rén)事(shì)代理(lǐ)關系。

      第四章  招聘與應聘

      第二十二條  人(rén)才中介服務機構舉辦人(rén)才交流會的,應當制定相應的組織實施辦法、應急預案和安全保衛工作(zuò)方案,并對參加人(rén)才交流會的招聘單位的主體資格真實性和招用人(rén)員簡章真實性進行核實,對招聘中的各項活動進行管理(lǐ)。

      第二十三條  用人(rén)單位可以通過委托人(rén)才中介服務機構、參加人(rén)才交流會、在公共媒體和互聯網發布信息以及其他合法方式招聘人(rén)才。

      第二十四條  用人(rén)單位公開招聘人(rén)才,應當出具有關部門批準其設立的文件或營業執照(副本),并如(rú)實公布拟聘用人(rén)員的數量、崗位和條件。
用人(rén)單位在招聘人(rén)才時,不得以民(mín)族、宗教信仰爲由拒絕聘用或者提高聘用标準;除國家規定的不适合婦女(nǚ)工作(zuò)的崗位外,不得以性别爲由拒絕招聘婦女(nǚ)或提高對婦女(nǚ)的招聘條件。

      第二十五條  用人(rén)單位招聘人(rén)才,不得以任何名義向應聘者收取費用,不得有欺詐行爲或采取其他方式謀取非法利益。
 
      第二十六條  人(rén)才中介服務機構通過各種形式、在各種媒體(含互聯網)爲用人(rén)單位發布人(rén)才招聘廣告,不得超出許可業務範圍。廣告發布者不得爲超出許可業務範圍或無許可證的中介服務機構發布人(rén)才招聘廣告。

      第二十七條  用人(rén)單位不得招聘下(xià)列人(rén)員:
      (一(yī))正在承擔國家、省重點工程、科研項目的技術和管理(lǐ)的主要人(rén)員,未經單位或主管部門同意的;
      (二)由國家統一(yī)派出而又未滿輪換年限的赴新(xīn)疆、西(xī)藏工作(zuò)的人(rén)員;
      (三)正在從事(shì)涉及國家安全或重要機密工作(zuò)的人(rén)員;
      (四)有違法違紀嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人(rén)員;
      (五)法律、法規規定暫時不能(néng)流動的其他特殊崗位的人(rén)員。

      第二十八條  人(rén)才應聘可以通過人(rén)才中介服務機構、人(rén)才信息網絡、人(rén)才交流會或直接與用人(rén)單位聯系等形式進行。應聘時出具的證件以及履曆等相關材料,必須真實、有效。
 
      第二十九條  應聘人(rén)才離開原單位,應當按照國家的有關政策規定,遵守與原單位簽定的合同或協議,不得擅自離職。
      通過辭職或調動方式離開原單位的,應當按照國家的有關辭職、調動的規定辦理(lǐ)手續。

      第三十條  對于符合國家人(rén)才流動政策規定的應聘人(rén)才,所在單位應當及時辦理(lǐ)有關手續,按照國家有關規定爲應聘人(rén)才提供證明文件以及相關材料,不得在國家規定之外另行設置限制條件。
      應聘人(rén)才凡經單位出資培訓的,如(rú)個人(rén)與單位訂有合同,培訓費問題按合同規定辦理(lǐ);沒有合同的,單位可以适當收取培訓費,收取标準按培訓後回單位服務的年限,按每年遞減20%的比例計算(suàn)。

      第三十一(yī)條  應聘人(rén)才在應聘時和離開原單位後,不得帶走原單位的技術資料和設備器(qì)材等,不得侵犯原單位的知識産權、商(shāng)業秘密及其他合法權益。

      第三十二條  用人(rén)單位與應聘人(rén)才确定聘用關系後,應當在平等自願、協商(shāng)一(yī)緻的基礎上(shàng),依法簽定聘用合同或勞動合同。

      第五章  罰  則

      第三十三條  違反本規定,未經政府人(rén)事(shì)行政部門批準擅自設立人(rén)才中介服務機構或從事(shì)人(rén)才中介服務活動的,由縣級以上(shàng)政府人(rén)事(shì)行政部門責令停辦,并處10000元以下(xià)罰款;有違法所得的,可處以不超過違法所得3倍的罰款,但(dàn)最高不得超過30000元。
      違反本規定,未經政府人(rén)事(shì)行政部門批準擅自設立中外合資人(rén)才中介機構的,由省級以上(shàng)政府人(rén)事(shì)行政部門按照前款規定予以處罰。

      第三十四條  人(rén)才中介服務機構違反本規定,擅自擴大許可業務範圍、不依法接受檢查或提供虛假材料,不按規定辦理(lǐ)許可證變更等手續的,由縣級以上(shàng)政府人(rén)事(shì)行政部門予以警告,可并處10000元以下(xià)罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,有違法所得的,沒收違法所得,并可處以不超過違法所得3倍的罰款,但(dàn)最高不得超過30000元。

      第三十五條  違反本規定,未經政府人(rén)事(shì)行政部門授權從事(shì)人(rén)事(shì)代理(lǐ)業務的,由縣級以上(shàng)政府人(rén)事(shì)行政部門責令立即停辦,并處10000元以下(xià)罰款;有違法所得的,可處以不超過違法所得3倍的罰款,但(dàn)最高不得超過30000元;情節嚴重的,并責令停業整頓。

      第三十六條  人(rén)才中介服務機構違反本規定,超出許可業務範圍接受代理(lǐ)業務的,由縣級以上(shàng)政府人(rén)事(shì)行政部門予以警告,限期改正,并處10000元以下(xià)罰款。

      第三十七條  用人(rén)單位違反本規定,以民(mín)族、性别、宗教信仰爲由拒絕聘用或者提高聘用标準的,招聘不得招聘人(rén)員的,以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的,由縣級以上(shàng)政府人(rén)事(shì)行政部門責令改正;情節嚴重的,并處10000元以下(xià)罰款。

      第三十八條  個人(rén)違反本規定給原單位造成損失的,應當承擔賠償責任。

      第三十九條  用人(rén)單位、人(rén)才中介服務機構、廣告發布者發布虛假人(rén)才招聘廣告的,由工商(shāng)行政管理(lǐ)部門依照《廣告法》第三十七條處罰。
人(rén)才中介服務機構超出許可業務範圍發布廣告、廣告發布者爲超出許可業務範圍或無許可證的中介服務機構發布廣告的,由工商(shāng)行政管理(lǐ)部門處以10000元以下(xià)罰款;有違法所得的,可處以不超過違法所得3倍的罰款,但(dàn)最高不得超過30000元。

      第四十條  人(rén)才中介活動違反工商(shāng)行政管理(lǐ)規定的,由工商(shāng)行政管理(lǐ)部門依照有關規定予以查處。

      第六章  附  則

      第四十一(yī)條  本規定由人(rén)事(shì)部、國家工商(shāng)行政管理(lǐ)總局負責解釋。

      第四十二條  本規定自2001年10月(yuè)(yuè)1日起施行。1996年1月(yuè)(yuè)29日人(rén)事(shì)部發布的《人(rén)才市(shì)場管理(lǐ)暫行規定》(人(rén)發〔1996〕11号)同時廢止。